（4）投标文件的编制 
　　①投标的语言 
　　②投标文件的构成 
　　为规范和统一投标文件的制作，我们在投标文件构成中作了明确规定，这样做是为了便于阅读文件和评标委员会的评审。投标书是投标供应商对投标内容的书面声明，它必须遵循一定格式要求。假若我们不做硬性规定，投标商做出的投标文件将是五花八门的，这不便于我们提高工作效率。这里面包含我们评标所需的内容。投标人“资格证明文件”、“价格文件”和“技术服务文件”都是评标委员会进行评标的依据。提供越详尽，对评标越有利。 
　　③投标文件的装订 
　　招标文件要规定投标人在制作投标文件后如何进行装订。根据评标方法的不同我们将制订不同的装订的方法。这里谈一谈密封评标。为了公平、公正地评议出合格投标人，我们在前一阶段尝试了政府采购货物的密封评标（土建工程已经采用此办法）由于“报价文件”和“商务资格证明文件”都有投标人的名称。我们只对“技术和服务文件”进行密封评标。因此投标文件在装订过程中必须把“价格文件”、“技术和服务文件”和“商务及资格证明文件”单独装订。并且要求投标文件中的“技术和服务文件”的副本不得折叠或作特殊标记，不得以任何方式透露投标单位、人员信息。对有关涉及到投标单位和工作人员的全部用“投标单位”和“工作人员”字样代替。装订夹统一由执行机构提供。 
　　倘若不是密封评标，文件可以装订在一起，开标一览表应分开单独提交，这是针对一些大的项目投标供应商较多的情况。 
　　④投标文件的式样和签署 
　　A、投标文件根据情况一正三副或一正四副。根据需要提供电子文件（便于存档）。 
　　B、文件需由法人以及法人授权的投标人代表签署（国际招标还需逐页小签）。 
　　⑤投标报价 
　　A、以人民币报价。 
　　B、不接受任何选择报价，（明确主投方案）不利于评标。 
　　C、对于复杂的非标准货物采购，还应作分项报价。 
　　⑥证明投标人合格和资格的证明文件 
　　投标人应提交证明其有资格参加投标和中标后有能力履行合同的文件。并作为其投标文件的一部分。如果投标人为联合体，则联合体各方应分别提交资格文件，联合体协议并证明主办人。 
　　⑦证明货物的合格性和符合招标文件规定的文件 
　　（5）投标保证金 
　　收取投标保证金是为了确保招标的严肃性以及保护执行机构和采购人免遭投标人的不当行为而受到损害。出现以下两种情况将会被没收投标保证金。 
　　①在投标有效期内撤回投标。 
　　②未在规定的期限内签订合同和提交履约保证金。 
　　财政部18号令第三章中已作明确规定：执行机构规定的投标保证金数额不得超过采购项目概算的百分之一；未中标供应商的投标保证金应当在中标通知书发出后五个工作日内退还，中标供应商的投标保证金应在采购合同签订后五个工作日内退还。执行机构逾期退还投标保证金的，除应当退还投标保证金外，还应按商业银行同期贷款利率上浮20%的利率支付资金占用费。这一条规定是最近才实施的，没有引起重视，没有及时退还保证金，如公安厅制服招标中，有些单位的保证金半年后才退还。 
　　（6）投标有效期 
　　招标文件应当根据项目的情况明确投标有效期，有效期可以是开标后60天、90天，但不宜过长或过短。如遇特殊情况，即开标后由于种种原因无法定标，执行机构和采购人必须在原投标有效期截止前要求投标人延长有效期。这种要求与答复必须是以书面的形式提交。投标人可拒绝执行机构的这种要求，其保证金不会被没收。 
　　（7）投标文件的密封递交 
　　①投标人应按招标文件的要求进行密封和递交。譬如有时执行机构要求投标人将所有的文件包括“价格文件”、“技术和服务文件”“商务和资质证明文件”密封在一起，有时根据需要也会分别单独密封自行递交，这根据实际情况而定，但必须在招标文件中明确。 
　　②投标人应保证密封完好并加盖投标人单位印章及法人代表印章，以便开标前对文件密封情况进行检查。 
　　（8）投标截止期 
　　前面已作介绍这里就不再重复 
　　（9）投标文件的修改和撤回 
　　投标截止前投标人可对其提交的投标文件进行修改或撤回，但必须向执行机构递交书面申请或通知。